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浙江省国土资源厅政府信息公开典型案例摘编(3)

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查询房产信息应依不动产登记规定办理

基本案情

2015年11月6日,某市国土资源局某区分局收到申请人嵇某要求公开政府信息的申请,申请公开位于某镇某企业11栋厂房所占土地的土地使用权证书,以及获取该土地使用权的权属来源资料。因申请公开的信息不属于主动公开的信息,该局向申请人发出了补正通知,要求其提供与所需公开政府信息存在利害关系的证明材料。申请人随后提交了为撰写《中小企业用地困境研究》一书而申请获取该政府信息的补正材料。同时,该局向企业书面征求意见,企业认为公开该信息侵害其商业秘密,不同意公开。2016年1月5日,该局向申请人作出《政府信息公开申请答复书》,称:“你所申请的政府信息公开内容不属于主动公开范围,我单位根据《政府信息公开条例》第二十三条规定征求了第三方意见,第三方不同意公开你所需的信息,且你所提交的补正材料对你所申请的信息难以提供足够的支撑证明。为此,我单位不能为你提供你所需的政府信息。”

嵇某不服该局答复,遂向某市国土资源局申请复议,该市国土资源局维持了该行政行为。嵇某不服复议决定,将该市国土资源局及其分局作为共同被告向县人民法院提起行政诉讼。

焦点评析

县人民法院经审理认为,该市国土资源局分局向企业征求意见,应判断该类信息是否属于企业商业秘密。根据《反不正当竞争法》的规定,商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。涉案土地使用权证书以及权属来源信息不符合商业秘密所应具有的基本特征,该局也无证据证明上述信息属于商业秘密,仅依据第三人的回复作出依法不能公开信息的答复书,属于认定事实不清,判决撤销该市国土资源局分局作出的政府信息公开申请答复书,责令其重新答复,并撤销该市国土资源局作出的行政复议决定。

工作体会

本案中,申请人申请公开的信息是土地权属类信息,属于不动产登记资料,根据国务院办公厅政府信息与政务公开办公室(国办公开办函〔2016〕206号)的答复,不动产登记资料查询,以及户籍信息查询、工商登记资料查询等,属于特定行政管理领域的业务查询事项,其法律依据、办理程序、法律后果等,与《政府信息公开条例》所调整的政府信息公开行为存在根本性差别。当事人依据《政府信息公开条例》申请这类业务查询的,告知其依据相应的法律法规办理。今后碰到此类信息公开,只需告知申请人根据《不动产登记暂行条例》或者《土地登记资料公开查询办法》等有关规定申请查询即可。


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